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关于市政府出台绿色照明扶持政策做大做强我市LED产业集群的建议

时间：2017-07-28 10:30:00 浏览：4303次

LED照明是绿色照明产业的重要组成部分，代表着当今世界照明工业的发展潮流和未来发展方向。我市LED绿色照明在市委、市政府的高度重视和积极引导下，近几年的年增长速度达到30%，已形成一定规模，2012年产值超过20亿元；诞生了一批实力较强的企业，拥有了一批优质产品品牌，还建设了一批LED节能照明示范路段和区域。但是，与国务院部署要求相比较，与全球、全国LED产业迅猛发展的形势相比较，与我市经济社会发展总体要求和市场需求相比较，我市LED照明产业的发展尚有较大差距和诸多不足，特别是占我市LED照明产业绝大多数的民营企业普遍规模小等问题，更是其中一个突出的薄弱环节。
为了响应国家节能减排的号召，黄奇帆市长在今年“两会”上所作的《政府工作报告》中，再次强调要“推进资源节约和污染减排。……推广绿色建筑、绿色照明。”我们认为，在我市更好更快更全面地推动LED绿色照明，需要全市各行各业各领域同心协力，特别是在LED照明行业中要有一批经济实力雄厚、技术队伍过硬、创新能力较强、产品优势明显的龙头企业鼎力支撑。环顾我市LED照明行业，达到上述标准的企业为数极少。黄市长在今年“两会”期间参加某代表团审议时说：“近几年，全市企业户数每年保持15%以上增长，这充分说明重庆非公经济发展环境是好的，但也必须清醒看到，重庆本地民营经济特别是民营工业发展不快，要鼓励重庆本地民企在工业领域奋起直追。”“特别是要推动本地民企抱团发展，抢抓新的经济增长点，乘势而上。”我们认为，黄市长这番话符合全市实际，也符合我市LED行业发展的实际，从而为我市LED行业的发展指明了方向。
为了更好地推动市政府关于“鼓励重庆本地民企在工业领域奋起直追”，促进“本地民企抱团发展，抢抓新的经济增长点，乘势而上”和推动“绿色照明”部署要求的尽快实现，在较短时间内做大做强我市LED产业集群，我们提出如下建议：
一、提请市政府以《国家基本公共服务体系“十二五”规划》、《国务院关于加快推动合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》（即国办发[2010]25号文）、国务院常务会议决定为指导，按照国家财政部、国家发改委财建[2010]249号文即《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》规定和今年我市《政府工作报告》要求，参照广东省、贵州省、四川省的做法和经验，尽快制定《重庆市推广使用LED绿色照明实施方案》，对我市推广应用LED照明灯具作出具体部署规划，促进我市尽早形成LED照明产品推广应用体系；
二、市政府充分利用淘汰高耗能公共照明资源，亦即实施绿色照明，政府应逐步淘汰正在使用的城市路灯、办公照明等高耗能灯具，在此过程中只选择本地生产型企业参与绿色照明应用工作。通过多种方式对我市LED生产型企业进行过滤、筛选，逐步产生一批LED龙头生产型企业，做大做强我市LED产业集群。为此建议做好以下几项工作：
（一）市政府组建LED绿色照明推广领导小组。市政府牵头，市经信委、市发改委、市财政局、市级机关事务管理局、市市政委、市交委、市电子局和各区县政府、两江新区及相关部门等参加。
（二）对全市LED照明灯具生产型企业制定筛选条件进行评选。建议筛选的条件是：j必须是生产型企业（凭材料采购发票作证明）；k在重庆注册时间二年以上；l获得《重庆市重点鼓励采购产品指导目录》、《重庆市市级节能服务公司》和《重庆市城市及道路照明工程施工资质》认证资格；m近一年来具有若干个实施“绿色照明”项目案例。
（三）各级政府逐步淘汰高耗能公共照明这一资源，列出应用“绿色照明”改造项目，由项目主管部门选择多家本地LED生产型企业，通过绿色照明推广领导小组公开评选的方式参与实施[按照国家规定，100万元以下的项目可以不进行公开招标]。在实施中筛选出具有技术、生产实力的本地生产企业，为我市做大做强LED产业集群打下基础。
（四）出台支持LED“绿色照明”应用政策。市政府制订《公共照明停止使用高耗能灯具规定》，从而推动LED“绿色照明”应用工作。
（五）做大做强LED产业园区。我市北部新区、北碚区、黔江区、武隆县等区县均有LED产业园区，市里可加大支持力度，为培植、发展全市LED产业集群创造良好的外部环境。

市政府参事：彭贵华、邓明鉴

2013年2月20日

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